लेखक- राकेश कुमार भट्ट
(लेखक सामाजिक विश्लेषक है। डेढ दशक से प्रकृति, पर्यावरण और मानव संसाधन प्रबंधन क्षेत्र से जुड़े हुए है और कई शोध पत्र तैयार किया है। इन विषयों पर अक्सर लिखते रहते है। यह लेख उदय भूमि के लिए लिखा है)
ई-कचरा यानी इलेक्ट्रॉनिक गारवेज समूची दुनिया के समक्ष नई चुनौती पेश कर रहा है। मानव जीवन के लिए यह बेहद गंभीर और खतरनाक चुनौती से कम नहीं है। समय के साथ यह समस्या और ज्यादा चिंताजनक होती जा रही है। दुनिया भर में ई-कचरा सबसे तेजी से बढ़ने वाली अपशिष्ट धाराओं में से एक है। भारत दुनिया में ई-कचरे के सबसे बड़े उत्पादकों में है। ई-कचरे में आमतौर पर छोड़े गए कंप्यूटर मॉनीटर, मदरबोर्ड, मोबाइल फोन और चार्जर, कॉम्पैक्ट डिस्क, हेडफोन, टेलीविजन सेट, एयर कंडीशनर और रेफ्रिजरेटर शामिल हैं। भारत सालाना लगभग 3 मिलियन टन (एमटी) ई-कचरा उत्पन्न करता है।
चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के बाद भारत ई-कचरा उत्पादक देशों में तीसरे स्थान पर है। भारत के ई-कचरा उत्पन्न करने वाले 10 सबसे बड़े राज्यों में महाराष्ट्र पहले स्थान पर है। इसके बाद तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश, उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल, दिल्ली, कर्नाटक, गुजरात, मध्य प्रदेश और पंजाब हैं। भारत के लगभग 95 प्रतिशत ई-कचरे को अनौपचारिक क्षेत्र में और कच्चे तरीके से पुनर्चक्रित किया जाता है। ‘ग्लोबल ई-वेस्ट मॉनिटर 2020’ के अनुसार 2019 में दुनियाभर में 53.6 मिलियन टन इलेक्ट्रॉनिक कचरा उत्पन्न हुआ, जिसमें से सिर्फ 17.4 प्रतिशत का ही पुनर्चक्रण किया गया।
अगर ई -कचरे को प्राथमिक तकनीकों से नष्ट और संसाधित किया जाता है, तो हैलिक्विड क्रिस्टल, लिथियम, मरकरी, निकेल, पॉलीक्लोराइनेटेड बाइफिनाइल (पीसीबी), सेलेनियम, आर्सेनिक, बेरियम, ब्रोमिनेटेड फ्लेम रिटार्डेंट्स, कैडमियम, क्रोम, कोबाल्ट, कॉपर और लेड जैसे जहरीले पदार्थों की मौजूदगी इसे काफी खतरनाक बनाती है। हर साल दुनिया द्वारा उपयोग किए जाने वाले बिजली और इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों की कुल मात्रा में 2.5 मिलियन टन की वृद्धि है, तो ई-कचरे के बढ़ते पहाड़ होने की संभावना है। ई-कचरा इंसानों, जानवरों और पर्यावरण के लिए बहुत बड़ा खतरा है। भारी धातुओं और अत्यधिक जहरीले पदार्थों जैसे पारा, सीसा, बेरिलियम और कैडमियम की उपस्थिति पर्यावरण के लिए बहुत कम मात्रा में भी महत्वपूर्ण खतरा पैदा करती है।
केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की 2020 की रिपोर्ट के मुताबिक भारत ने वित्त वर्ष 2019-2020 में 1,014,961 टन ई-कचरा उत्पन्न किया। यह वित्त वर्ष 2018-2019 से 32 प्रतिशत अधिक है। इसमें से रिपोर्ट में पाया गया कि देश में क्रमश: 2018 और 2019 में केवल 3.6 प्रतिशत और 10 प्रतिशत वास्तव में एकत्र किए गए थे। 2016-17 में भारत ने अपने ई-कचरे का केवल 0.036 मीट्रिक टन उपचार किया। इसके अलावा ई-अपशिष्ट का पुनर्चक्रण और पुन: उपयोग पूरी दुनिया में 25 प्रतिशत है और शेष 75 प्रतिशत अपशिष्ट है।
शेष को या तो लैंडफिल में या कूड़ेदान में निपटाया जा रहा है। भारत दक्षिण एशिया का एकमात्र देश है, जहां 2011 से एक विशिष्ट ई-कचरा कानून लागू है। ई-कचरा नियम, पूर्व में ई-कचरा (प्रबंधन और हैंडलिंग) नियम, कचरे के परिवहन, भंडारण और पुनर्चक्रण के लिए दिशा-निर्देश प्रदान करते हैं और विस्तारित उत्पादक जिम्मेदारी (ईपीआर) की अवधारणा को भी पेश किया। ईपीआर, जिसके लिए इलेक्ट्रॉनिक्स के निर्माताओं को अपने उत्पादों के निपटान के प्रबंधन के लिए वित्तीय या भौतिक जिम्मेदारी लेने की आवश्यकता होती है।
2016 में ई-कचरे को एकत्र करने और पुनर्चक्रण में मदद करने के लिए एक ‘निर्माता उत्तरदायित्व संगठन शुरू करने के लिए नियमों को विस्तृत किया गया था और ईपीआर के तहत बाय-बैक, डिपॉजिट रिफंड और एक्सचेंज योजनाओं को लाया गया था। ई-कचरा प्रबंधन के लिए वर्तमान में अप्रभावी विधायी बंधन है, लोग या तो अप्रचलित स्टोर कर रहे हैं, या तो इसे मौद्रिक लाभ के लिए स्थानीय ई-कचरा कलेक्टरों को बेचते हैं। ई-कचरा पर्यावरण के लिए खतरा बन गया है और प्रबंधन जटिल हो गया है। आंशिक रूप से प्रबंधित ई-कचरे के कारण पर्यावरण स्वास्थ्य की स्थिति में गिरावट आ रही है। साथ बीमारियां तेजी से बढ़ रही हैं।
हालांकि उनके और दूसरे कारण हो सकते हैं। भारत में अधिकांश पर्यावरण नीतियां ‘कमांड एंड कंट्रोल’ किस्म की हैं, जिसमें उत्पादकों को शायद पूर्व निर्धारित लक्ष्य से चूकने पर दंडित किया जाता है। ऐसी नीतियां अक्सर दीर्घकालिक विफलताओं का कारण बनती हैं। इसके बजाय एक जुर्माना और प्रोत्साहन, किस्म की नीतियों की आवश्यकता है। जैसे-जैसे इलेक्ट्रॉनिक सामानों की हमारी खपत बढ़ेगी, वैसे-वैसे ई-कचरे की मात्रा भी बढ़ेगी। कुल मिलाकर समय की मांग यह है कि हम देश के ई-कचरे के संग्रह की मुख्य संख्या को पूरी तरह से समझने का प्रयास कर ‘अपशिष्ट से धन’ के रूपांतरण को आसान बनाएं।
इसके लिए व्यावहारिक लक्ष्य निर्धारित करने और एक मजबूत कार्यान्वयन तंत्र की आवश्यकता है। फेंका गया ई-कचरा सिर्फ एक पर्यावरणीय समस्या नहीं है, यह एक आर्थिक अवसर भी है। विषाक्त पदार्थों के अलावा ई-कचरे में कीमती धातुएं और उपयोगी कच्चे माल जैसे सोना, चांदी, तांबा और प्लेटिनम भी होते हैं। ई-कचरे में आमतौर पर धातु, प्लास्टिक, कैथोड रे ट्यूब (सीआरटी), प्रिंटेड सर्किट बोर्ड, केबल आदि होते हैं। अगर उन्हें वैज्ञानिक रूप से संसाधित किया जाए, तो तांबे, चांदी, सोना और प्लेटिनम जैसी मूल्यवान धातुओं को ई-कचरे से पुनर्प्राप्त किया जा सकता है।
ई-कचरा चुनौती को हल करने का एक तरीका बेहतर नीति का कार्यान्वयन करना है। इसके अलावा सरकार को महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के बजाय साक्ष्य-आधारित व्यावहारिक लक्ष्य निर्धारित करना चाहिए। इसके लिए उत्पादित किए जा रहे ई-कचरे की मात्रा और इसे संसाधित करने की पुनर्चक्रण क्षमता पर नजर रखने की आवश्यकता होगी।
दिसंबर 2020 में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने इलेक्ट्रॉनिक वस्तुओं का पूरा उपयोग करने और पुरानी वस्तुओं को सावधानीपूर्वक त्यागने और इलेक्ट्रॉनिक कचरे को बेहतर ढंग से संभालने की आवश्यकता पर बात की थी। अभी हाल ही में अगस्त 2021 में उन्होंने बेहतर उपयोग के लिए कचरे के उपयोग पर ध्यान केंद्रित कर अपशिष्ट से धन मिशन की घोषणा की, मगर आज तक भारत में ई-कचरा प्रबंधन अप्रभावी कार्यान्वयन से ग्रस्त है।
